银联对跨行查询收费政府不能坐视不管0阀座
银联对跨行查询收费政府不能坐视不管
跨行查询一下也要收费,是可忍,孰不可忍?
日前有媒体报道,银联将据“国际惯例”对ATM机跨行查询进行收费。对此,中国银联负责人最近证实,ATM机跨行查询收费已成定局,但收费对象是针对发卡银行,而不是持卡人。不过,银行会不会将这笔费用转嫁给持卡人就不得而知了。至于收费的标准是0.1元还是0.15元,目前还没确定——不少业内人士根据银行业的行为惯例分析,这笔费用很可能转嫁到持卡人身上。
好家伙,又要收费了——感觉这银联卡就像一个大大的圈套,先以各种理由诱惑你养成持卡的习惯,然后又找出各种理由从你卡上一笔一笔地扣钱。从“收年费”到“跨行查询收费”,虽然收费不多,但足以让消费者有一种被耍了的感觉:查询都要收费了,还有什么不能收费?
很自然地想到了当初银联成立的目的,时任中国人民银行行长的戴相龙用“一卡在手,走遍神州”的说法来归纳成立银联的意义:有利于搭建国内银行卡的高速公路,扩大持卡人的消费方便;有利于抵御跨国公司利用其在全球市场的垄断优势渗透中国市场,攫取垄断利润,挤压民族企业。
看看今日银联之作为,持卡人真是哭笑不得:我们尚未充分享受到“高速公路”的消费方便,已经开始被一刀一刀地割了——图点方便跨行查询都要收费,还谈什么走遍神州?我们在银行业尚未遭遇跨国公司“攫取垄断利润”的“掠夺”,倒是先遭到了“为抵御跨国公司掠夺”而组建的“民族银行业”的“掠夺”——难道消费者被民族银行业与被跨国公司掠夺有多大的区别?
本想造一个航母在减少交易成本时给国民以更多的方便、更高品质的服务、安全的资金保障,但显然,诸种功能尚未显现,作为一个巨无霸企业的垄断弊端先爆发出来了:银行卡收年费源于此,深圳“银商之争”中提高刷卡费率的诉求源于此,如今的跨行查询收费也源于此——作为一个以盈利为目标的股份公司,银联正日益以政府赋予的垄断身份向市场寻求垄断利润。
面对持卡公众的利益受到损害,政府绝不能以“市场的事让市场解决”的借口袖手旁观。
首先,这不单纯是市场的事。银联的诞生绝非中国市场自生自发的产物,而是处处带着政府支持的痕迹,这从其承载着推广银行卡使用、提升国内银行卡的竞争力等公益目标可以看出。也就是说,为了实现这些目标,政府干预造就了这一“银行业航母”,可获得了垄断优势的银联并没有朝着政府支持所预期的方向前进,而借政策赋予的垄断身份日益表现出“片面追求利益最大化”的冲动。
政府干预造就了一个垄断者,如今这个垄断者正任意胡为,政府当然脱不了监管和干预的责任。
另一方面,基于持卡公众分散的弱势,政府也应该站出来进行干预。在去年深圳刷卡风波的“银商之争”中,政府不介入的态度可以称是理性的,因为零售企业背后有一个强势的行会和商会代表着他们的利益。面对银联提高刷卡费率的诉求,行业协会会联合起商家的力量抵制银行要求,从而在一个相对均衡的博弈中协调利益。
而分散的持卡公众能这样吗?去年的银行卡收费事件早已表现出公众的弱势。尽管银行面对的是一个10多亿人的庞大的储蓄群体,后者力量看似十分强大,但由于这一群体是分散的,是以众多个体来与银行博弈,因此,相对于银行来说,他的力量非常弱小,银行也才敢于不理睬储户的抗议,强行收取银行卡费——可以肯定,如果政府不干预,“跨行查询收费”依然会强制收取,“想收就收”的破窗下,收费会成为一个无底洞。
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